今天是:2019年9月2日 星期一
相关查询

内部参考 (第15008期)
来源:本站 作者:张伟明 郑朝锋 日期: 2016-01-24 访问次数: 2024

“不破不立”到“由破而立”:拆治后的新蜕变
——由一个基层党组织新常态下的新作为说起

清明时节,乍雨乍晴。与友人一起踏访浦江县大畈乡双姑源大小村落,赏美丽乡村建设新景象,看民宿产业发展新变化,论拆违治水后农民增收新出路。逢午饭时间,在白岩山前村看到一农户门口悬挂“来食餐”小旗,进门坐定后点上一份这个时节特有的“七彩果、小馄饨”,听户主虞桂芳对当地干部由衷的点赞,细说一个基层党委从依靠群众“拆违”、“治水”到服务群众“再兴业”的故事。

一、“拆”来新风貌与“治”出新风景
大畈乡坐落于浦江县西部山区,是水晶产业主要发源地之一。农户虞桂芳一家原先从事水晶加工业,生产经营水晶饰品配件。早些年,由于生产需要,在未经审批的情形下,违章建造了200多平方米的厂房,且为节约处理成本,也曾存在偷排废水和偷倒固废的情形。虽然从事水晶加工,增加了虞桂芳一家的收入,但水晶加工所产生的负外部性,既影响了周边的村民,也危及了自身的健康和生活品质。然而,收入渠道单一、外部倒逼机制弱小等,使得虞桂芳一家只能锁定在“恶性”的创收格局中,形成了不良的路径依赖。2013年以来,由于省里推进“三改一拆”、“五水共治”,虞桂芳一家的违章建筑和家庭作坊得到了清理整顿,原先的家庭产业也为此戛然而止。正当虞桂芳为如何开启新谋生手段而烦忧时,蓬勃兴起的民宿产业和乡村旅游业,为一家人带来了新希望。在乡党委的引导帮助下,虞桂芳一家搭起了炉灶,扬起了彩旗,露起了传统小吃的制作手艺,昔日的水晶加工能手正日益蜕变为乡村餐饮能人。于虞桂芳而言,“绿水青山就是金山银山”完完全全是一个真实的存在。
事实上,这类蜕变正在大畈乡范围上悄然上演,而这完全得益于“拆”“治”后所带来的乡村巨变。大畈乡党委在省委省政府作出“三改一拆”、“五水共治”的重大决策部署以来,积极响应、坚决贯彻,围绕县委县政府中心工作,动员广大干部群众,着力构建以群众参与为核心的工作机制,相信群众、发动群众、依靠群众,全力推进“三改一拆”和“五水共治”工作,成效显着。全乡先后共拆除各类违章建筑456户,1628间,58456平米,乡村面貌为之焕然一新;累计清理河道116公里,清理池塘、河道垃圾5.6万吨,整治池塘23个,关停水晶加工户863家、沿河禽畜养殖场17处,并设立了污染养殖和水晶加工企业禁入区,再现“野桃含笑竹篱短,溪柳自摇沙水清”的乡村美景。同时,通过实施绿化美化工程,一个个美丽乡村正在山水相应的别致景色中显现出来,湃桥村千年尚书道,三元村便民栈道和南山花园村已经誉满四方,上河村再造大畈“小杭州”……。目前,全乡已然树立一种绿色发展、生态富民的新理念,凝聚形成一股向善、思稳、致富的社会新风尚。

二、基层党组织职责新变化:“转”“提”并举
在大力推进“拆”“治”的同时,大畈乡党委顺应新情况新形势,从社会经济发展新常态的角度出发,为增加农民收入,切实转变各类职能,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用,突破“大破”重围,寻求“而立”之策,努力做好“拆”、“治”之后“转”、“提”文章。
一是快速响应群众创新创业的要求,加强服务指导功能。面对关停863家水晶加工户、控制污染后广大群众的致富增收出路问题,乡党委不回避、不退却,而是立足于“由破而立”的基本准则,积极为群众谋划创新创业的新路子。以推进美丽乡村建设为突破口,不断加强服务指导功能,先后打造了“石栏画水”、“十里听枫”、“竹林栈道”、“琴岩飞瀑”等十个旅游景点,并以“双姑十景”为基础,着力建设“双姑源生态慢生活精品线”,为进一步推动后治水时期旅游富民产业的发展打好了坚实基础。
二是积极顺应农村新业态发展需要,加强培育引导功能。随着生态景区建设的不断成熟,乡党委政府及时抓住村庄变美、环境转优、民风向善这一有利时机,主动顺应农村新业态发展的需要,着重加强适合大畈乡本土环境的富民产业的培育和引导,并依靠群众力量广泛发挥民智,仅用了3个月时间,田后蓬民宿荣登“浙江省十佳民宿”行列,南山“花园村”美景美水美名齐远播,村民虞桂芳家的 “来食餐”,也正是在乡党委的培育引导下当地农户顺势而生的新兴特色小吃铺。
三是有效回应干部队伍建设新挑战,加强教育管理功能。随着“从严管理落实年”的持续推进,乡党委立足管理新常态,不断加强对党员干部队伍的教育培训和业务指导,通过召开党支部书记专题述职会议、落实村级组织创业服务承诺、强化监督责任落实等措施,有效改变了乡、村两级干部队伍工作作风,提升了广大党员干部服务群众的能力和素养,形成了比干劲、比实绩、比口碑的良好氛围,并有效带动了广大群众共同参与的积极性。如虞桂芳所在党支部原先是软弱落后党组织,经乡党委教育整顿后,凝聚力和战斗力得以有效提升。在得悉邻近村庄支部书记或村主任捐资进行美丽乡村建设后,也开始积极作为并已筹集资金20余万元用以村庄景区建设。

三、故事带来的新启示
近年来,随着“三改一拆”、“五水共治”成效的全面显现,美丽浙江的建设工作正在朝着预想目标前行接近,而回应群众创建美好生活的愿望,显然是全面系统贯彻省委省政府重大战略部署的重要议题。从大畈乡党委在改革发展新常态下的新作为可看出,从“大破”到“大立”,实现“拆”“治”后成果的巩固,恰也在群众美好生活的创建之中,同样的,也正是因为党委的这份执着和坚持,才真正回应了群众的守望和期盼。由村民虞桂芬一家的故事,可以看到巩固和维护好“拆违”和“治水”宝贵成果,是一项利国利民的长期工程,需要加以长期持守。为此,我们认为必须着力做好以下几点。
一是要进一步强化基层党组织的服务功能。基础不牢,地动山摇。基层党委更要严格按照“三严三实”要求,深入落实“四个全面”战略布局,以基层党组织建设为重点,不断强化服务功能,继续推动开展“走村不漏户、户户见干部”和“联系不漏户、党群心连心”活动,进一步打通联系服务群众“最后一公里”,真正沉下心去了解群众最需要什么,最期盼什么。要以改革创新精神研究新情况、解决新问题,寻求服务群众新思路,并坚持“严的要求、严的措施”落实基层党建工作各项制度,通过抓制度落实不断强化基层党组织助力群众致富的服务功能。
二是要进一步培育发展好党员干部先锋带头作用。要坚持标准,注重质量,深化入党积极分子“四考”制度,完善“不合格党员”处置机制,严把党员“入口关”,疏通党员“出口关”,同时有效利用好党员教育平台,加强对党员干部的教育培训,继续创新落实“三会一课”制度,提高基层党组织党内活动质量,牢固树立其“心中有党,思想入党”的理念,并以此为契机积极发挥党员干部先锋模范和示范带头作用,引导并帮助其带头依靠“绿水清山”打造“金山银山”。
三是要进一步调动群众的积极性。群众是党开展一切工作的根基。因此,要持续深化《村规民约》的自治功能,充分调动群众参与“治水护水、扮美家园、创业致富”的积极性,充分相信群众、依靠群众,通过培育引导、示范带动的方法,让一部分群众先“动”起来,并努力帮助群众、服务群众,继续助推民宿建设,推动农家乐培育,打造特色小吃铺,用实际行动增强群众的创造力、凝聚力和战斗力,为全面发展旅游富民产业筑牢群众基础。
四是要进一步强化各方面的保障。从“破”到“立”,实现一个地方经济社会的健康发展,离不开各级各部门的通力协助,也离不开各级干部尤其是乡镇干部的辛勤耕耘。一方面要加强部门协同,通过各方面的共同努力,强化对基层群众创造美好生活的保障;另一方面,要加强对乡镇干部的管理,并把严格管理与关心关爱紧密结合起来,激励乡镇干部扎根基层,爱岗敬业,把有限的精力无私地奉献到全心全意为人民服务的工作上来,真正为实现“拆”“治”后的新蜕变。

(作者张伟明,浙江省发改委宏观经济研究所博士;郑朝锋,浦江县大畈乡党委委员 )

开元棋牌娱乐代理_开元棋牌网投_开元棋牌是真的假的
总部:杭州市环城西路33号浙江省人民政府行政中心四号楼2A座 电话:0571—87057436 院长办 0571-87057406办公室 传真:
二区办公点: 电话:
电子信箱: 内部登录 技术支持:杭州和信
备案号:浙ICP备16000741号-1